城市居民區(qū)小餐飲整治，一頭連著一日三餐的市場(chǎng)需求，一頭連著環(huán)境提升的居民訴求，還有一頭是區(qū)域發(fā)展的配套要求，如何平衡三者關(guān)系，考驗(yàn)的是執(zhí)政能力和執(zhí)政智慧。 

    12月22日，密集施工7個(gè)月的新街口街道紅廟路出新歸來(lái)，給南京11月底啟動(dòng)的居民區(qū)小餐飲整改提供新路徑——將改善居民生活環(huán)境與管控商家經(jīng)營(yíng)行為有機(jī)融合，挖掘區(qū)域歷史文化底蘊(yùn)，系統(tǒng)化地打造特色餐飲地標(biāo)品牌。

    油煙擾民、污水亂排、倚街出攤、車輛亂?！鞘懈逻M(jìn)程中，“上宅下店”的居民區(qū)小餐飲一直是老城治理中的“頑疾”。

    上世紀(jì)80年代末，紅廟路沿街的一樓住戶紛紛破墻開店，逐步形成新街口地區(qū)的特色美食聚集區(qū)。200米長(zhǎng)的紅廟，開出大大小小70家店，其中小吃餐飲店近50家。

    店多，人多，美食多，是紅廟最大的特點(diǎn)?！靶〕缘晡也环磳?duì)，就是環(huán)境太差了，晚上油煙都能把我們嗆醒?！备浇用裾f(shuō)。長(zhǎng)期油煙熏天、污水橫流、道路擁擠的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重抵消了下樓就有美食的便利。

    根據(jù)新街口街道前期的摸底，紅廟路49家餐飲商戶中，只有5家有油煙排放凈化設(shè)施，因此油煙擾民成為紅廟出新整治的頭號(hào)重任。讓充滿煙火氣的紅廟不再“冒煙”，新街口街道“煞費(fèi)苦心”——經(jīng)過(guò)方案遴選、實(shí)地考察和效果對(duì)比，油煙治理工程最終敲定使用先進(jìn)的差速式離心油煙分離以及超低空型靜電油煙凈化技術(shù)，去年年底底所有餐飲店都將裝上街道提供的這種新設(shè)備。此外，每個(gè)商戶后廚都將裝上物聯(lián)網(wǎng)遙感裝置，通過(guò)APP在線監(jiān)控設(shè)備使用情況和油煙排放濃度。

    配合街區(qū)環(huán)境綜合整治，紅廟實(shí)現(xiàn)立體化出新：空中，油煙得到控制，小區(qū)外立面煥然一新；地面，道路重新鋪設(shè)瀝青，劃出專供非機(jī)動(dòng)車停放的“綠地毯”，道路兩端安裝升降樁裝置對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施限時(shí)通行；地下，污水管網(wǎng)重新排布，每家小吃店都配備隔油隔渣設(shè)施。“現(xiàn)在的環(huán)境看著都舒服，每天下來(lái)散個(gè)步都是享受了?！?5歲的談全智老人說(shuō)。

    華燈初上，夜幕下的紅廟霓虹閃爍，沿街商家過(guò)去雜亂無(wú)序的門牌店招，現(xiàn)在一個(gè)個(gè)變得設(shè)計(jì)感十足。“街道請(qǐng)了專業(yè)的設(shè)計(jì)師，一家家上門了解我們店的特色和歷史，一個(gè)店一塊招牌，全都不一樣?！焙沼浌枮I水餃的老板娘說(shuō)。

    快捷實(shí)惠的紅廟小吃，能夠充分滿足樓宇白領(lǐng)快節(jié)奏飲食的要求。新街口樓宇租金昂貴，也不具備集中經(jīng)營(yíng)小餐飲的條件?！爸卫砭用駞^(qū)小餐飲，最省事的辦法當(dāng)然是一關(guān)了之?！钡陆挚诮值罌](méi)有這么干，街道辦事處主任史慶鋒認(rèn)為，在需求與環(huán)境之間尋找平衡點(diǎn)，才是治理“上宅下店”的根本，用系統(tǒng)化理念，將小餐飲負(fù)面影響降到最低的同時(shí)，用科學(xué)管理提升整個(gè)街區(qū)環(huán)境。

    紅廟街區(qū)出新完成，居民們發(fā)現(xiàn)巷子里多了一個(gè)“綜合行政檢查執(zhí)法站”，新街口街道派了專人在此駐點(diǎn)管理。同時(shí)，紅廟首開南京街巷管理服務(wù)外包的先河，聘請(qǐng)專業(yè)安保公司，對(duì)紅廟進(jìn)行管理服務(wù)，由街道進(jìn)行考核。11月，紅廟商業(yè)街自治聯(lián)盟正式成立，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商家加強(qiáng)自主管理、自我約束，由政府管理轉(zhuǎn)向商家自治。

    無(wú)證經(jīng)營(yíng)，是小餐飲治理的另一個(gè)痛點(diǎn)。紅廟49家小餐飲中，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證齊全的只有7家，大部分商家屬于證照不齊或無(wú)證經(jīng)營(yíng)。居民區(qū)新增餐飲的通道已被堵死，對(duì)于現(xiàn)有小店，新街口街道正在探索備案制——只有商家在后場(chǎng)管理、油煙凈化、消防安全等全方位升級(jí)到位，方能向街道申請(qǐng)備案。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一旦出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，第一時(shí)間收回備案，情節(jié)嚴(yán)重者將被關(guān)停。

    更嚴(yán)格的管理，也得到沿街商戶的認(rèn)可?！皠⒓掖笤骸笔羌t廟經(jīng)營(yíng)面積最大的餐飲店，超過(guò)200平方米。負(fù)責(zé)人楊先生表示，紅廟環(huán)境升級(jí)，對(duì)商家肯定是個(gè)好事。“我們相信未來(lái)生意會(huì)更好，之前的那點(diǎn)損失遲早能賺回來(lái)?！?/span>

    出新后的紅廟，在道路中心位置增添一面文化墻，3米寬的電子顯示屏上，正講述著這條小巷的前世今生——明代稱紅廟兒街，因有座紅墻廟宇而得名，與隔壁觀音閣相連，自古香火旺盛，美食集聚……“我在這住了快30年，還真不知道紅廟有這么多故事?！本用駰罱ㄔO(shè)老爺子說(shuō)。

    南京這座遍地是歷史、隨處有故事的城市，每一條街巷都可能見(jiàn)證一段風(fēng)云往事。而紅廟的歷史積淀，一度被掩埋在滿街的小館中。美食一條街，是絕大部分南京人對(duì)紅廟的定位。

    然而，美食不該是紅廟唯一的符號(hào)。她應(yīng)該和新街口“中華第一商圈”相匹配，與長(zhǎng)江路文化旅游大街和珠江路創(chuàng)業(yè)大街融為一體。挖掘紅廟歷史文化底蘊(yùn)，也成為出新工程的重要內(nèi)容。現(xiàn)在，紅廟巷口豎起藝術(shù)雕塑，精心設(shè)計(jì)的紅廟LOGO文藝范十足。文化墻上的浮雕，生動(dòng)地展示著昔日的紅廟市井生活。商家的門頭上，都裝點(diǎn)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。

    紅廟不僅有歷史，還有情懷。老城南馬太面館、卓粵拉腸、山東小李煎餅、漁夫的飯、笑云開湯包……每一個(gè)門面背后，都有一段鮮為人知的創(chuàng)業(yè)故事。2009年，劉飛飛和丈夫拿著5萬(wàn)元在紅廟開了大衛(wèi)廚房西餐廳，如今，他們已把分店開進(jìn)高檔樓宇，但卻依然舍不得離開紅廟，“因?yàn)檫@里是夢(mèng)想起步的地方”。

    油煙治理示范街、特色餐飲展示街、街巷整治示范街、城市治理創(chuàng)新街，這是紅廟環(huán)境整治的目標(biāo)。讓史慶鋒感慨的是，隨著整治效果越來(lái)越明顯，原本堅(jiān)決要求清理小餐飲的紅廟居民，現(xiàn)在一見(jiàn)面就要拉著他的手，“幸虧我們沒(méi)有反對(duì)到底，現(xiàn)在這個(gè)環(huán)境，我們很滿意！”